El Programa constituye el mayor esfuerzo de planificación estratégica territorial rural desarrollado en España, en una apuesta para mantener la cohesión territorial, en un escenario integrado.
El Consejo de Ministros ha aprobado, a través de un Real Decreto,
el primer Programa de desarrollo rural sostenible para el periodo
2010-2014.
Con la aprobación de este Real Decreto, se da luz verde para que en los
próximos meses se inicie el proceso de elaboración de los 219 Planes de
Zona en cada una de las zonas rurales que las comunidades autónomas han
seleccionado, priorizando siempre aquellas zonas más deprimidas y con
menor desarrollo social, económico y ambiental. Asimismo, para los
Planes de Zona se ha optado por un modelo diferenciado, exclusivo y
adaptado a las particulares necesidades y potencialidades de cada zona.
El Programa constituye el mayor esfuerzo de planificación
estratégica territorial rural desarrollado en España, en una apuesta
para mantener la cohesión territorial, en un escenario transversal e
integrado. Da un paso más en la consolidación del paradigma territorial
y la planificación territorial ascendente basada en la gobernanza
participativa.
La puesta en marcha del Programa y de los correspondientes Planes
de Zona en las zonas rurales supondrá que más de 10 millones y medio de
personas se verán favorecidas por la aplicación de esta nueva política
rural. Se trata de una política que redundará, entre otros aspectos, en
un aumento de la calidad de vida y bienestar social, un menor
despoblamiento del medio rural, estabilización y mantenimiento del
empleo, mejora de los servicios públicos, mejora y nuevas
infraestructuras y tecnologías de la información, servicios médicos,
sociales y dependientes.
Por otro lado, hay que destacar que en la elaboración del Programa
se ha conseguido el máximo respaldo y compromiso de todas las
administraciones públicas a todos los niveles y con todos los sectores
implicados del medio rural. El contenido del Programa fue previamente
acordado en la Comisión Interministerial para el Medio Rural entre los
16 Departamentos Ministeriales, que han participado en su elaboración,
coordinado por el MARM, de los que 9 han incluido en el Programa alguna
de sus actuaciones.
También fue pactada con las 17 Comunidades Autónomas y con las
Corporaciones Locales, representadas en el ámbito del Consejo para el
Medio Rural por la Federación de Municipios y Provincias (FEMP), y
concebida con una alta dosis de participación de los agentes
económicos, sociales y ambientales de ámbito nacional en el seno de la
Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural. Asimismo, el Programa fue
sometido a información pública y a consulta de las administraciones
públicas afectadas y del público interesado.
En cuanto al contenido del Programa, éste incluye la situación y
diagnóstico del medio rural español, la estrategia de desarrollo rural
sostenible adoptada, las actuaciones del programa, las zonas rurales de
aplicación, las características de los Planes de Zonas Rural, el
concierto Administración General del Estado (AGE) y Comunidades
Autónomas para la ejecución de los Planes de Zona y el marco
presupuestario financiero; así como el seguimiento y evaluación.
La financiación para el desarrollo sostenible del medio rural
incluye una previsión de 1.810 millones de euros, para actuaciones
cofinanciados por el MARM y las CC.AA. al 50%, siendo la aportación de
cada uno de 181 millones de euros/años, y un total para cada parte de
905 millones de euros en el periodo quinquenal. En este contexto, es de
resaltar el extraordinario esfuerzo del Gobierno central y de los
gobiernos autonómicos por mantener el presupuesto necesario para que el
Programa inicie su andadura, se aplique y se mantenga en las zonas
rurales, con particular interés, en las más deprimidas y retrasadas,
presupuesto que se va a dedicar a cubrir las necesidades de cada zona
rural deducidas del enfoque territorial del Programa, y adicionales a
las planificaciones sectoriales previas.
En cuanto a los compromisos del MARM, el Real Decreto recoge que
deberá promover y coordinar la suscripción de los protocolos generales
y convenios de colaboración para la aplicación del Programa de
Desarrollo Rural Sostenible, cofinanciar las actuaciones concertadas
autonómicas, actuar como órgano de coordinación operativa entre los
departamentos ministeriales con actuaciones en el Programa, así como
con los órganos de coordinación operativa autonómicos, previo informe
de la Comisión Interministerial para el Medio Rural.
Además, el MARM facilitará la investigación, el conocimiento e
intercambio de experiencias, la formación y divulgación, y en general,
la participación en materia de desarrollo rural sostenible. También
contribuirá al desarrollo rural sostenible en la Red de Reservas de la
Biosfera a través de convenios de colaboración con sus entes gestores,
dentro de las disponibilidades presupuestarias anualmente asignadas al
Programa.
Por otro lado, el Real Decreto establece que en la página web
www.marm.es del MARM se pondrá a disposición del público el Programa de
Desarrollo Rural Sostenible, la declaración sobre la evaluación
ambiental, los Protocolos Generales y Convenios de Colaboración
suscritos con cada Comunidad Autónoma y los diferentes informes de
seguimiento, programados y generados a lo largo de la ejecución del
Programa, incluidos los correspondientes al seguimiento ambiental.
Por último, el texto indica que los convenios pilotos suscritos
entre la Administración General del Estado a través del MARM y las
comunidades autónomas durante 2008 y 2009, se adaptarán en el plazo de
seis meses a partir de la entrada en vigor de este Real Decreto.